□王继祥

    三、改进措施与路径

    首先需要坚持一个原则：市场的归市场，坚持市场的主体地位；政府的归政府，规范市场行为，促进有序公平竞争。 

    在这个原则下，可以考虑如下措施。 

    一是要转变成本意识，尊重市场规律。 

    快递物流属于服务行业，好的服务卖好的价钱、次的服务卖次的价钱是其基本的市场规律。市场经济不是低价经济，物流业高质量发展更不能依靠低价服务。中国快递行业的成本本来已经非常低了，甚至服务价格都达不到发达国家同样服务的十分之一，已经创造了“世界奇迹”。在这种情况下，如果我们还推动成本导向，搞低价竞争，只能出现服务水平下降，“劣币驱逐良币”。 

    众所周知，成本管理的目标是在既定的服务水平下追求系统成本的最优。在市场经济条件下，企业本来就天然具备降低成本、提升竞争优势的基因，降本的主体是市场和企业。政府的职责是维护竞争秩序，反对无序竞争，绝不是推动恶性竞争乃至打“价格战”。况且我们要追求快递物流业高质量发展，高质量发展靠降低成本是难以做到的。 

    二是树立法律意识，规范市场竞争。 

    市场经济是法治经济，通过公平公正的法律来规范市场行为是市场经济的基本原则。 

    如提高快递小哥待遇，可以依据《劳动法》；规范市场竞争秩序，抑制资本快速扩张可以依据《反不正当竞争法》；规范市场服务，保护消费者权益可以依据《消费者权益保护法》等。 

    有人说，规范市场竞争没有手段，我们不能回到计划经济，随便制定一个行业成本的标准和最低价，那样会把市场管死了。你怎么知道企业是否低成本倾销？规定了最低价是不是不利于竞争？ 

    这其实是很简单的事。政府确实不能随便确定一个行业的最低成本，也不能据此判定企业是否低于成本提供服务，但政府应该积极有为，坚持法治市场经济，创造公平竞争的市场环境。哪个企业挑起价格战，可以先审查该企业上述三个法律遵守了没有；比如，审查《企业财务报表》，看企业是否以排斥对手为目的，以低于成本价进行销售；审查企业是否遵守《劳动法》，是否保障了快递小哥的合法权益；审查企业缴税记录，看看该企业有没有偷漏税……如果企业确实做得到位，我们还就真发现了一个好企业、应该支持的企业。但是，如果企业用违规违法手段搞不正当竞争，那就坚决依法处置。 

    规范市场行为重在规则要平等，让大家在同一个规则下竞争，杜绝非法得利。建议快递物流行业推进数字化监管，促进监管制度透明，强化市场的公平竞争；主要是借助《反不正当竞争法》规范资本无限制扩张，抑制资本无序扩张、挑起不正常的价格战，从而扰乱市场秩序。 

    市场经济可以有价格战，但一定是在有序和公平的原则下进行的。在严格监管条件下进行的价格战，从而让优势企业胜出，而不是违法企业靠价格战胜出导致“劣币驱逐良币”。 

    此外，一定要保护弱者。中国搞双循环新发展格局，促进市场需求，一定要改善经济循环分配结构，推动共同富裕。设想一下，如果社会的财富分配都流向了1%的富人，这1%占据的99%的财富一定不能带来99%的消费，最后导致消费萎缩、需求不振。 

    在快递物流领域，政府关注底层民众，尤其是快递小哥的合法权益，提升他们的收入水平，也是改善经济循环分配结构的重要举措。底层民众的收入增加就是需求的增加，而富人收入增加并不一定带来等量需求。总之，政府依法监管，规范市场竞争是自身职责。 

    三是要引导行业发展，提升服务水平。 

    提升服务水平要靠市场化，但政府的引导作用也很重要。另外，要充分调研快递物流企业的服务情况，对于履行普遍服务职责要出台相应的一些政策给予支持。 

    四是贯彻新发展理念，推动企业转型升级。 

    贯彻新发展理念，推动快递物流企业实现创新、协调、绿色、开放、共享发展，实现行业高质量发展，需要推进快递物流企业与制造业、农业融合发展。通过信息流、资金流、商流、物流“四流合一”形成纽带，连接供求上下游，形成高效协同的供应型网链结构，使快递物流企业向综合物流服务商转型，成为供应链的纽带，推动供应链应用与创新。 

    但快递物流企业供应链转型不能搞“一刀切”，并不是所有快递物流企业都有转型为综合物流服务商的条件，一定要因地制宜，结合企业自身实际，明确转型方向。政府要引导企业贯彻新理念，推动新发展，实现有序竞争，促进高质量发展。