当今，在我国一些农村地区，由于地处偏远、交通阻塞等客观因素的限制，邮政大多采用代办所运营的方式来服务当地村民。但是，这种方式也存在一些问题，比如说代办费用较低导致代办服务不规范等。如何解决这样的问题，并在有限的自然条件下尽最大努力为村民提供服务？笔者认为，应结合邮政普遍服务要求和工作实际，对农村邮政代办所实行个性化的运营管理模式，做到四个明确。 

    明确代办运营模式——半营半投。实行半营半投代办模式，上午营业，下午投递，保证达到邮政普遍服务监管要求的营业时间，形成规律，方便村民用邮。半营的目的是通过减少营业时间空耗或者代办其他付费业务，向投递腾挪，确保履行普遍服务。要对代办所辖的乡邮投递路线、里程、点交户（行政村）和投递量进行跟段写实，摸清真实数据和情况，与当地行政村签订村邮站妥投协议，明确投递频次和时限。 

    明确代办机制和方式——营投拆分。“营”和“投”实行拆分代办，改变过去1人负责营业和投递两项工作的方式，对人员进行分类选择，实现“合适的人干合适的事”。尽量选择年富力强、有吃苦精神、责任心强的代办人员。可利用社会力量优化乡邮投递工作，可优先选用农村“农电工”作为邮政投递代办人员，利用他们的工作之便开展投递。为保证投递时限和频次，部分投递点也可以利用村村通公交的便利进行代投，或采取代办人员“带车加盟”的方式，增加投递辐射范围。 

    明确代办费用类别与标准——分类计费。分别制定营业和投递的代办费标准，分清营业和投递费用，但要侧重投递。营业的代办费可以根据营业时间和业务量制定标准；投递的代办费可以参照乡村公交客运和运输的价格，根据里程和路况，以行政村为基点，测算、制定乡邮每段投递路线的投递费用，做到一点一费、一里一价。或以村邮站为基点，将农村投递实行量化，采取按量次和按里程计酬的方式，适当提高待遇。 

    明确奖惩激励与考核——双管齐下。一是要强化激励机制。配套制定业务叠加激励办法，在开办营业收寄的基础上，增加金融、报刊发行、分销、投递等业务，实行按件奖励、按量考核，以挖掘代办网点和邮路的经营潜力，激发代办人员的工作积极性。二是要加大监督考核。将代办所纳入自有支局管理，定期开展通信服务质量和业务的监督检查，确保各项服务工作和业务代办工作合规合法，保证服务质量。同时，充分运用信息监控手段加大检查力度，在代办所安装指模（或刷脸）签到系统，确保营业时间。在每个行政村重新采集定位签到信息，通过走访和外勤信息点反馈，确保投递频次。□王嫣 关敬华